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社会信用体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的重要保障，是践行社会主义核心价值观的重要内容。 · 2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。” · 2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”生产力是社会发展的根本动力，其水平决定生产关系。制度作为上层建筑通过调整生产关系反作用于生产力，社会信用作为市场经济的基础制度，是规范社会主义市场经济秩序的重要保障。在创新资源配置、维护市场秩序、激发新经济以及提升劳动者能力水平方面发挥着重要作用。
数据要素作为数字经济时代的核心生产要素，以其独特的作用机制塑造新质生产力的发展模式。与土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素强调资源投入与产出关系不同，以信用信息为代表的数据要素，具有非排他性、共享性、可加工性和风险定价功能，引导各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
社会信用体系在推动新质生产力发展方面扮演着至关重要的角色。它不仅规范了市场经济的秩序，而且通过优化资源配置和维护市场秩序，为新质生产力的提升创造了良好的环境。同时，数据要素作为数字经济时代的核心，以其独特的机制，为新质生产力的发展提供了强大的动力。信用信息的共享性和加工性，使得先进优质的生产要素能够更加顺畅地流向新质生产力，从而推动经济的持续增长。当前需要将信用体系建设的制度优势转化为治理效能，可重点关注以下四个维度作为适配新质生产力发展的着力点： 一是结合数字经济和人民币国际化，将中国特色社会信用体系建设方案传播到世界各地。人工智能（AI）和信用大数据技术的融合发展，安全、高效、便捷地归集和处理信用信息，大幅度提升社会信用体系建设工作的智能化水平。 二是要进一步深化经济体制、科技体制、行政管理体制等改革。扎实推进要素市场化配置，深入推进社会信用体系建设、机构改革和行政执法体制改革，提高公共服务质效，形成与新质生产力相适应的新型生产关系和上层建筑，为发展新质生产力营造良好的发展环境。 三是以发展的眼光观察信用体系在新兴事务中的创新支撑。紧跟当下00后、Z世代等年轻群体的潮流趋势，在夜间经济、云端展览、国潮文创专项计划，深化政府职能转变，提升服务意识，不断释放各领域生产力和创造力，在新业态发展领域，走走看看，加强内部和行业自律，上升为团体标准、地方标准，在重点领域和存在信用风险点位实施重点信用监管，培育新型信用生态消费模式。 四是持续发挥新质生产力要素作用，新质生产力是经济高增长的关键，信用作为社会主义市场经济的基础制度，发挥优化资源配置作用，完善各类信用规则、规制、管理、标准等。公共信用产生的相关数据作为最重要的政务数据，有序向社会开放，发挥信用数据作为支撑各行业发展的生产要素的作用，提升企业的全要素生产率和国际竞争力，在新时代社会信用体系建设过程中推动经济和社会发展高质量发展。 （本文作者刘凡华，福建农林大学马克思主义学院博士，南京市宏观经济研究中心高级经济师、综合经济研究所负责人，北京信用学会特邀研究员） |
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社会信用体系促进新质生产力发展的“四个维度”
