1日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家发改委回应当前经济热点。构建高水平社会主义市场经济体制，持续深化全国统一大市场建设，社会信用作为党的二十大报告提出的“市场经济基础制度”，在此次发布会上再次被提及。民营经济方面，国家发改委将完善民营企业融资支持政策，健全民营中小企业增信制度，加快破解融资难、融资贵问题。

7月23日，国家发改委发布了《关于支持优质企业借用中长期外债 促进实体经济高质量发展的通知》。国家发改委副主任赵辰昕表示，企业借用外债特别是中长期外债，是我国有效利用外资、扩大双向开放的非常重要的内容。对于适用相关政策措施的优质企业，主要从“行业地位显著、信用优良”和“对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用”两方面予以考虑。

国家发展改革委副主任 赵辰昕

“发展出题目，改革做文章。”关于构建高水平社会主义市场经济体制，赵辰昕表示，国家发改委将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，通过不断地推进经济体制改革，狠抓重点任务落实，聚焦处理好政府和市场的关系，持续强化重点领域和关键环节改革攻坚，让市场“无形之手”充分施展、政府“有形之手”有为善为，做到既“放得活”又“管得住”，不断为经济社会发展增动力、添活力。

一方面，以改革充分激发各类所有制企业活力，以实际行动落实“两个毫不动摇”。在国企改革方面，将加强和改进国有经济管理，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等重大领域。对于民营经济，将全面落实促进民营经济发展壮大的意见以及配套举措，当前国家发改委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题。与此同时，推动完善中国特色现代企业制度，推动形成更多世界一流企业。通过这些举措，推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

另一方面，纵深推进市场体系改革，创造更加公平、更有活力的市场环境。将持续推进落实《建设高标准市场体系行动方案》部署的改革任务。在基础制度上，将持续完善产权保护、市场准入负面清单、公平竞争、全面创新、社会信用等制度，夯实高标准市场体系建设的根基。比如，市场准入负面清单制度自2018年起全面实施以来，历经3次修订，事项大幅缩减，一批群众关心、企业关切的准入壁垒得到破除，有效激发了市场活力。未来，国家发改委还将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，同时推出一批放宽市场准入特别措施，为全国范围内进一步放宽准入作出探索，为各类经营主体提供更加广阔的发展空间。在要素配置上，将持续深化要素市场化配置综合改革试点，健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。在畅通循环上，下一步重点是加快构建全国统一大市场，将制定全国统一大市场建设指引，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍和掣肘。通过这些举措，持续激发全社会内生动力和创新活力，为推进中国式现代化源源不断地注入动力。

国家发展改革委副秘书长 肖渭明

关于持续深化全国统一大市场建设，国家发改委副秘书长肖渭明表示，全国统一大市场建设是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，与老百姓的生活息息相关，所以社会关注度特别高。这些年来，国家发改委按照党中央、国务院决策部署，特别是按照《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》有关要求，会同有关部门和地方，坚持破立并举、先立后破的基本原则，统一规则、统一设施、统一监管，推动社会各界共识明显增强，效果正在逐步显现。

第一，从“立”的方面。就是完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度。今天（8月1日），《公平竞争审查条例》正式实施。另外，市场准入负面清单事项从2018年的151项缩减到现行的117项，而且负面清单事项还有进一步缩减的空间。加快建设高质量综合立体交通网，目前我国高速铁路营业里程、高速公路建成里程世界第一，还建成了全球最大的光纤和移动宽带网络，这些基础设施的建设推动社会物流总费用与GDP比率持续下降，今年上半年这个比率下降到14.2%，比去年同期下降了0.3个百分点。全国不动产统一登记全面实现，数据要素基础制度不断健全完善。全国12315消费投诉信息公示平台已经上线运行，商品服务市场统一迈向更高水平。市场监管领域的行政处罚和行政强制事项实现清单化管理。

第二，从“破”的方面。就是下大力气破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒。建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展问题核实整改，紧盯经营主体反映强烈的地方保护和市场分割等突出问题，坚持查线索、抓整改，在政府采购、新能源汽车、能源资源、抽水蓄能等领域纠治了一批突出问题，企业和老百姓能够亲身感受到这些红利。另外，现在还推广了部分地区建立全省统一招标文件规范文本、发布招标文件编制负面清单等经验做法。

下一步将坚决按照党的二十届三中全会《决定》的部署要求，会同各有关方面进一步巩固上述成果，抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度，推动交通运输、商贸物流、能源市场等重点领域统一市场建设，持续纠治重点领域的突出问题，着力破除地方保护和市场分割，以全国统一大市场建设新成效为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。

国家发展改革委副秘书长 袁达

民营经济方面，去年7月，党中央、国务院印发实施了《促进民营经济发展壮大的意见》，一年来，国家发改委会同相关部门狠抓工作落实，共同促进民营经济发展壮大。

一是持续优化发展环境。加快建设全国统一大市场，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，建设全国融资信用服务、向民间资本推介项目等平台，构建完善国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，先后在无锡、泉州、晋江、温州、深圳等地组织召开民营经济现场会，积极开展政策宣传解读和经验推广。

二是持续强化要素支撑。出台实施金融支持民营经济25条举措，不断完善城乡统一的建设用地市场以及专业人才市场。

三是持续推进法治建设。不断完善涉企法律体系，推进民营经济促进法立法工作，一批重大涉产权的刑事冤错案件得到纠正。

在各方面共同努力下，民营经济保持稳定向好发展态势。上半年，规模以上私营工业企业工业增加值同比增长5.7%，增速比去年同期高3.8个百分点；以人民币计价的民营企业出口增长10.7%、比整体出口增速高3.9个百分点，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3个百分点。截至6月末，登记注册的民营企业数量达5500余万户，同比增长7.8%；个体工商户达1.25亿户，增长5.1%；民营经营主体数量超过1.8亿户，占比达96.4%。

下一步，国家发改委将深入贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，充分发挥民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，坚持致力于为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，促进民营经济持续健康发展。一是加大政策支持。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科技基础设施。完善民营企业融资支持政策，健全民营中小企业增信制度，加快破解融资难、融资贵问题。二是破除准入壁垒。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，营造公开透明便利的市场准入环境。三是强化法治保障。制定民营经济促进法。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加强产权执法司法保护，建立高效的知识产权综合管理体制。

关于中国优质企业借用中长期外债，赵辰昕表示，企业借用外债特别是中长期外债，是我国有效利用外资、扩大双向开放的非常重要的内容。近期，为进一步提升企业跨境投融资便利化水平，国家发改委印发了《关于支持优质企业借用中长期外债 促进实体经济高质量发展的通知》，提出了适当简化审核登记要求、加快办理流程、防范外债风险等一系列务实举措和相关要求。

对于适用相关政策措施的优质的企业，国家发改委主要有两方面考虑。一方面是“行业地位显著、信用优良”，主要考虑是，综合企业主要经营财务指标、信用评级等情况，支持实力较强、信用优良的优质企业合理借用中长期外债、提高资金使用效益，从而整体上提升中资企业境外债券质量和水平、降低债务违约等风险。另一方面是“对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用”，主要考虑是，在符合国家宏观调控以及产业政策的框架下，对各行业、各领域、各类所有制的企业一视同仁，支持更多优质企业根据自身经营发展需要借用外债，更好充分发挥外债资金服务高质量发展的作用。