5月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请相关部门负责人介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况，并答记者问。

问：民营企业非常关心市场准入问题，请问民营经济促进法是否回应了民营企业的关切？国家发展改革委将采取哪些具体措施？

国家发改委副主任郑备

民营经济促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，不仅在总则，而且在公平竞争、投资融资促进、科技创新、法律责任等章节中，都予以了充分体现。落实法律要求，国家发展改革委将会同有关部门重点从破壁垒、拓空间、优服务三个方面强化举措：

破除准入壁垒方面。近期，我们联合有关部门发布了新版市场准入负面清单，清单进一步缩短；开展市场准入壁垒清理整治行动，集中整治半年后转为常态化推进；积极推动民营企业公平参与招标投标，今年1-4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，一亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。下一步，民营企业如果遇到准入壁垒问题，可以登录我委门户网站全国统一大市场建设有关专栏反映，我们将会同有关方面认真及时核实处理。

拓展发展空间方面。我们支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目，目前有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过80%，今年我们还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。同时，我们将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，牵头承担国家重大技术攻关任务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，积极参与新技术新产品应用场景的创新与建设。希望广大民营企业和企业家抓住机遇、敢作善成。

优化服务保障方面。我们将持续加强项目服务，发布鼓励民营经济投资的重大项目信息，在项目推介对接、前期工作和报建审批等方面提供规范、高效、便利的服务，帮助民营企业更好了解“往哪投、怎么投”。我们将持续加强要素保障，完善促进民间投资用地、环评等要素和资金保障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施，支持民营企业参与数据要素市场建设，参与标准制定，强化知识产权保护，健全社会信用体系、完善信用修复制度，助力民营企业迸发更多创新活力。

问：民营经济促进法第四条规定，国务院发展改革部门负责统筹协调促进民营经济发展工作。我想请问国家发展改革委，在推动民营经济促进法的落地实施方面，下一步将采取哪些举措？

国家发改委副主任郑备:

法律的生命力在于实施，广大民营企业对实施好这部法律充满期待。国家发展改革委将积极履行统筹协调职能，会同各部门、各地方扎实推动法律实施，重点抓好三个方面的工作。

第一，是抓配套建设。在立法过程中，按照党中央、国务院部署，我们会同有关部门提前谋划、同步开展相关制度的“立改废释”。一批配套制度机制已经出台，如新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法、健全社会信用体系的意见、涉企收费长效监管机制等。还有一批正在加快推进，涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面。同时，不少地方结合本地实际，也在积极完善相关配套。

第二，是抓落地见效。我们将会同有关部门全力推动法律实施，强化刚性约束，重点在五个方面下更大功夫，具体来说就是：下功夫破除障碍，解决市场准入、要素获取等方面存在的问题；下功夫治理拖欠，解决民营企业账款支付问题；下功夫依法保护合法权益，解决企业发展的后顾之忧；下功夫落实纾困政策，解决企业获得感不强的问题；下功夫加强政企沟通，解决企业合理诉求。同时，在法律实施过程中，我们将注重听取各方面意见建议，不断完善制度机制，努力营造促进民营经济健康发展的良好法治环境。

第三，是抓学习宣传。我们将会同各部门、各地方全面学习法律内容，深入领会法律精神，更加自觉地运用法治思维和法治方式做好民营经济工作。加强法律宣传，帮助民营企业学好用好这部法律，维护合法权益，更好拓展发展空间，专心致志提高企业核心竞争力，在中国式现代化进程中大显身手；推动社会各界了解法律、遵守法律，凝聚共识、汇聚合力，共同促进民营经济高质量发展。

推动法律转化为促进民营经济发展的澎湃动力，需要我们齐心协力、久久为功。希望社会各界更加关心支持民营经济发展，有关法律实施的意见建议，欢迎大家及时向我们反映。

问：民营企业融资是社会各界比较关心的热点，党中央、国务院就金融支持民营经济发展作出了专门部署，民营经济促进法在“投融资促进”一章对此作了多项规定。请问金融监管总局有哪些贯彻落实的措施？

金融监管总局副局长丛林:

金融监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，引导督促金融机构不断加大对民营企业的支持力度，提升服务水平。确实如你刚才所说，民营经济促进法第三章专门规定了投资融资促进，这些条款既是对金融部门长期政策和实践的高度提炼，也为我们明确了下一步工作的方向和任务。结合法律规定，我向大家介绍一下我们重点推进的几方面工作。

第一，不断优化信贷供给政策。对民营企业中占绝大多数的小微企业，我们制定了一系列差异化的监管政策，比如在资本监管方面，我们对小微企业贷款的风险资本权重给予了八五折到七五折优惠。在不良容忍方面，我们将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点，以此提高银行放贷的积极性。在解决基层人员“不敢贷”问题方面，我们出台了普惠信贷授信尽职免责制度。同时，我们每年督促银行制定民营企业服务的目标任务，确保信贷投放力度。这里给各位记者朋友报个数，民营企业贷款投放一直在稳步增长，近五年的年平均增速比各项贷款平均增速高出1.1个百分点。截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%，普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元，同比增长12.5%。我们还出台了无还本续贷政策，为企业降低资金周转成本。截至一季度末，续贷余额达到7.4万亿元，同比增长35.7%。

第二，引导创新保险产品服务体系。针对民营企业避灾挽损、用人用工、技术研发等方面的需求，开发特色保险产品，优化服务。例如，在高技术领域，开展重大技术攻关分散机制、网络安全保险、无人机保险等试点。对民营企业用工较为集中的新市民和灵活就业群体，聚焦其特定职业风险，以普惠保险产品增强保障力度。新能源汽车产业中民营企业占多数，我们引导保险行业推出了专属的保险条款和费率，并搭建“车险好投保”平台，实现“愿保尽保、凡投必保”。

第三，协同创建信息对接共享机制。在线下，我们与国家发展改革委一起建立了支持小微企业融资协调工作机制，推动信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”，已经通过这个机制向小微主体新发放贷款12.6万亿元，平均利率3.66%。在线上，推动多地搭建信用信息共享和金融综合服务平台，“让数据多跑路、让企业和银行少跑路”，以数据信息支持银行发放信用贷款。截至一季度末，民营企业信用贷款余额18.1万亿元，同比增长15.4%。

第四，强化融资担保的风险分担功能。会同财政部门，推动建立了覆盖全国的政府性融资担保体系，将服务小微企业作为主要的政策效益指标，这一类业务的担保费率不超过1%，远低于商业担保水平。截至一季度末，政府性融资担保机构为小微企业提供融资直保余额1.88万亿元，同比增长11.5%。

下一步，我们将始终坚持“两个毫不动摇”，抓好民营经济促进法的贯彻落实，从监管引导、政策激励、机制推动、制度保障等各个方面持续发力，对不同行业、不同规模、不同发展阶段的民营企业精准施策。我们将会与有关各方一起凝聚合力，共同推动金融业为民营经济提供更加高效、便捷、可持续的金融服务。