社会组织管理局副局长张琳

社会组织管理局副局长张琳介绍社会组织工作进展成效

社会组织是中国式现代化建设的重要力量。近年来，民政部深化登记管理制度改革，推动社会组织规范自律，健全综合监管体制机制，完善支持引导政策措施，持续激发社会组织活力，推动社会组织实现高质量发展。

在加强党建引领方面，持续落实党建协同责任，推动将党建工作融入社会组织运行和发展全过程，基本实现党的组织和党的工作“两个覆盖”，确保社会组织正确发展方向。发挥社会组织党组织政治核心作用，全面推动社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训与社会组织党建“六同步”，推进将党的建设、社会主义核心价值观在社会组织章程“两纳入”，协同推动党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”。

在深化制度改革方面，落实党中央改革部署要求，基本建立“党建引领、统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织登记管理体制。优化社会组织发展布局，调节社会组织层级分布、区域分布、行业分布、类型分布。稳妥探索直接登记改革试点，7万余家行业协会商会完成脱钩改革。推动完善税收优惠、购买服务、评估激励等培育扶持制度，持续激发社会组织发展活力。会同财政部投入中央财政资金支持社会组织参与社会服务，近5年累计投入3.44亿元，带动社会资金投入约6116万元。建成国家社会组织法人库，提升规范化管理水平，提高登记服务效能。
 在健全规范监管方面，基本形成登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门、相关职能部门各司其职、协调配合、依法监管的社会组织综合监管体制。推动社会组织加强内部治理，完善章程示范文本，支持社会组织依照法律法规和章程开展活动。健全社会组织信用监管体系，完善“活动异常名录”、“严重违法失信名单”管理体制，加强信用信息管理、共享与公开，实现全国近90万家社会组织信用信息“一网通查”，推动社会组织提升自律水平。

在发挥积极作用方面，重点培育、优先发展科技类社会组织，超过2.4万家社会组织活跃在科技创新领域。推进全国性、国际性社会组织建设，在华设立一批国际科技组织，支持参与全球科技治理。深入开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，鼓励行业协会商会助推我国经济发展。2023年以来，各级行业协会商会共向政府有关部门提出政策建议近6.5万项、牵线搭桥招商引资项目约3.3万个。积极培育发展社区社会组织，推动社区社会组织在街道（乡镇）或社区（村）备案管理，融入城乡社区基层治理各个领域。目前，全国共有各类社区社会组织约270万家，开展慈善救助、生活服务、社区事务、纠纷调处、文体活动等。

 下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院关于社会组织工作各项改革部署，进一步加强党对社会组织工作的全面领导，强化顶层制度设计、完善监管手段措施、营造良好发展环境，引导动员广大社会组织在服务中国式现代化建设中实现更大作为。

经济日报：规范管理是社会组织健康有序发展的基础，民政部在加强社会组织规范化建设、推动社会组织高质量发展方面做了哪些工作，下一步还有什么计划安排？

社会组织管理局副局长张琳：近年来，民政部积极以社会组织规范化建设为抓手，推动社会组织高质量发展。

一是建立健全体制机制。党中央、国务院对改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展作出决策部署。民法典、慈善法为社会组织工作提供了重要支撑。民政部出台健全社会组织名称管理、加强日常监督管理、提升执法规范化建设等规章文件以及强化社会组织自身建设系列行业标准，联合中央社会工作部等4部门印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，取得了积极成效。

二是优化社会组织结构布局。重点围绕党和国家事业发展需要、人民群众需求，培育发展一批社会组织，清理退出一批“无效低效”社会组织。截至2024年3季度末，全国共登记社会组织87.9万家，其中社会团体38.0万家，包括行业协会商会10万余家，拥有企业会员总数约770余万；另有基金会9700余家，社会服务机构48.9万家。鼓励在华设立国际介科学组织等一批国际科技组织，支持社会组织参与全球科技治理。此外，大力培育发展面向基层开展服务活动的社区社会组织，全国已达到270万家。

三是防范化解社会组织风险。积极开展行业协会商会乱收费清理整治、全国性社会团体分支（代表）机构专项整治、“僵尸型”社会组织清理整治、社会组织未按期换届清理、社会服务机构非营利监管、全国性社会组织评比表彰清理等专项行动，持续提升社会组织规范运行水平。严肃查处社会组织违法违规行为，2019-2023年全国共办理社会组织行政处罚案件37572件，组织开展打击整治非法社会组织专项行动，共处置非法社会组织6000余家。加快提升信用监管水平，构建全国统一的社会组织活动异常名录和严重违法失信名单管理制度，累计归集4.1万家社会组织失信信息，初步形成社会组织全国信用“一张网”。

下一步，我们将进一步推动行业协会商会立法、基金会管理条例修订等工作，加快出台一批务实管用的社会组织领域法律法规政策文件，配合推进完善社会组织党建工作管理体制，推动实施社会组织规范化建设专项行动，引导社会组织持续提升内部治理水平，更好助力服务中国式现代化。