政府红头文件下达喝酒任务

新华社武汉4月7日电（记者张先国沈翀）湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10％奖励，完不成的通报批评。

“喝酒指标”分解到各部门 完不成任务要“通报批评”

这份“喝酒文件”全名为汉川政办发（2006）11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其生产的“小糊涂仙”酒去年跻身“中国白酒品牌20强”。2005年该企业纳税超过1300万元，是我市纳税过千万元的六家企业之一。而目前该酒在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡导使用云峰酒业生产的“小糊涂仙”系列酒。

2006年全市“小糊涂仙”系列酒计划销售额为200万元。

这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》：市政府接待处10万元，教育局3万元，科技局1万元，民政局2．5万元，仙女办事处7万元，马口镇5．5万元，脉旺镇3万元……共有105个单位承担有喝酒任务，每个市直单位从几千到几万元不等；最低的是老干局、信访办、档案局，都是3000元的喝酒任务；乡镇单位最低任务是8000元，一般2万到3万元。

负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄说，县直单位分解标准是按照单位接待量和人数决定，乡镇的消费标准则按乡镇经济发展水平和人口数量决定，都是有“科学依据”的。人数多、与各部门来往多的单位任务相应就多些。比如卫生局，它的二级单位多，包括医院在内有6000多人，本级若完不成再把任务分解到二级单位，消化3万元的“小糊涂仙”应该没有问题。

科技局虽然只有8个人，却分解到1万元的任务，肯定喝不完。童浩雄说：“各单位都有攀比心理，计划也不能下得太少了，他们可以发挥自己的力量推销出去。”他认为，200万元的数目是很小的，各个单位加起来肯定能够完成。“按照小糊涂仙一瓶40元计算，200万元算下来一年不到3．5万公斤酒，怎么可能喝不完？”

为方便核定任务，文件还要求云峰酒业建立各地、各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒账册档案，定期将各地各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒的情况报送市政府办公室。这份文件还称：“对执行本通知要求，并完成年度使用和促销计划的地方和单位，将按销售额的10％给予奖励。在公务接待中不按规定用酒，完不成年度使用和促销计划的地方和单位，将予以通报批评。”

对此，童浩雄解释说，对完不成任务单位的处罚也是象征性的。现在干部干工作经常挨批评，“通报批评”他们也无所谓，我们这个文件并没有什么强制性。

政府官员：我们只是把不成文的规定搞成红头文件

汉川市部分干部在接受记者采访时认为，下发该文件是“引商、稳商、亲商、富商”的需要，帮助企业做宣传、促销工作是政府义务，再说又没有封锁市场，发文的只是公务招待，用的钱是政府自己的钱，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是无可厚非的。

童浩雄说，各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商务往来、上下交流，都有繁重的接待任务，喝酒交流感情已经是客观存在。既然这样，都是喝酒就不如喝“小糊涂仙”，毕竟云峰酒业是地方的利税大户，而其它的酒只有消费税留在汉川，做的贡献就小多了。

市政府办公室另一位副主任李安雄说，烟、酒都是高税产业，外地烟、外地酒，政府只能收到消费税，本地烟酒除消费税外，地方还能拿到增值税，都是抽烟、喝酒，不如促销地产烟、地产酒，这样对地方贡献大。其实每个地方都有一个不成文的规定，烟要抽地产烟，酒要喝地产酒，我们只是为企业服务，心情比较迫切，把这个不成文的规定搞成了“红头文件”而已。

记者了解到，与政府初衷事与愿违的是，“小糊涂仙”一直难在汉川打开市场，一年的销售额不到20万元，与其竞争的其他几种品牌酒一年的销量都在2000万元左右。

市政府办认为规定公务接待用“小糊涂仙”酒是为企业办的大实事。童浩雄说：“我参加政协会的时候，云峰酒业的老总反复提意见，让政府支持，示范带动。我也觉得政府不给这样的企业帮忙实在说不过去，又考虑各地都有类似保护本地产品的做法，我们为企业服务的心情也很急迫，干脆以红头文件的形式来促销。”

公安干警：上面有“五条禁令” 我们怎能完成喝酒任务

对于政府发红头文件推销“小糊涂仙”，不少当地干部群众表示难以置信。

一个乡镇办公室负责接待的副主任称，按照我们目前的接待水平任务肯定完成不了，最后还得将任务分解到下面去。

市公安局的喝酒任务是2．5万元，一些干警觉得这份文件显得极不严肃。他们认为，公安部有“五条禁令”，严禁人民警察在工作时间喝酒，这2．5万元的喝酒任务，我们部门怎么可能完成？

记者在汉川市纪委了解到，早在2003年纪委就制定了“整治公款大吃大喝的工作意见”，对公务招待的总额和经费都有细致的规定，并要求实行“村级零招待”，同城办理公务不准相互吃请。

“喝酒文件”是否会推动“公款大吃大喝”之风？市政府一些干部说，公务接待标准的文件肯定要执行的，再说，“小糊涂仙”是个系列酒，各个价位的都有，既有100元以上的高档酒，又有30多元的平价酒，只要不超过接待标准，喝地产酒贡献更大。

当地群众的看法却不一样。一位姓李的市民称，这件事太荒唐，国家三令五申狠刹吃喝风，这里竟然将喝酒公开化，而且以红头文件的形式下发，并给各个基层单位下达喝酒的指标，这不是在鼓励大吃大喝吗？

还有群众表示，如果喝酒就要喝掉200万元，党政机关吃饭的费用得花多少老百姓的血汗钱？这是在肆意践踏老百姓的利益，败坏党风和社会风气。再说党政干部每人都要喝几瓶酒，上班醉醺醺的怎么为老百姓办事。

一位法律工作者称，下级政府和有关部门下发的文件，不得与国家法律法规和上级政府文件相抵触。汉川市政府办的这份文件违反了反不正当竞争法，也违反了国务院和省政府“关于整顿和规范市场经济秩序”的有关文件。

在记者结束采访离开汉川时，童浩雄已意识到文件的“不妥之处”，他对记者强调说：“‘小糊涂仙’的广告词是‘喝糊涂酒、办明白事’，我现在是好心办了糊涂事，这份文件确实不符合市场经济的要求，易引起大家的误解。”他表示，当地政府正在抓紧研究，考虑终止这个文件。